吃透招標文件 做好現場考察

 

　　招標文件是編制投標文件的依據，因此投標人必須全面吃透招標文件。現場考察也是編制投標文件所必需的重要環(huán)節(jié)。一般來說，市政工程監(jiān)理現場考察的內容包括施工路段或范圍的地形、地質、氣候、水文及人文情況，主要材料的產地、產量、質量、價格、運距，電網、勞動力資源情況等。

 

　　監(jiān)理投標活動中，有些單位為了增加中標的幾率，在編制監(jiān)理投標文件時，凡是能考慮到的統(tǒng)統(tǒng)寫進文件中，造成投標文件內容繁多但沒有個性。監(jiān)理投標文件的關鍵內容是監(jiān)理大綱、監(jiān)理方案、監(jiān)理團隊等。投標人應針對項目特點制定出具有個性的投標文件，突出獨具針對性的技術措施。

 

　　編好投標文件監(jiān)理大綱

 

　　投標文件的監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在投標階段編制的開展監(jiān)理工作的綱領性和方案性文件。監(jiān)理大綱反映了投標人的技術、管理和服務綜合水平，是技術評審的重要依據，是投標單位說明自己將如何進行監(jiān)理并借此贏得中標的關鍵性文件。因此投標人必須極其重視監(jiān)理大綱的編制。

 

　　由于大綱發(fā)揮的是指導監(jiān)理工作的作用，因此應將監(jiān)理大綱的內容重點放在"為什么做"，同時兼顧"如何做，做什么"，主要內容應當包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標、監(jiān)理措施、對項目的理解、項目監(jiān)理機構組織機構、擬采用的組織管理方案（質量、安全、環(huán)境、進度、費用、合同管理的內容、措施、程序等）、監(jiān)理人員、針對本項目特點、關鍵部位、關鍵工序的監(jiān)理措施的合理化建議等等。監(jiān)理大綱應避免事無巨細地羅列，更不能有張冠李戴的內容。一定要結合具體項目，強調重點、突出特點。

 

　　重視監(jiān)理團隊的配備

 

　　由于選擇監(jiān)理服務中標人的基本原則是"基于團隊能力的選擇"，對監(jiān)理公司的選擇很大程度上是對項目總監(jiān)及其團隊的選擇。因此，投標人提供的擬派總監(jiān)及監(jiān)理機構人員的組成就成為監(jiān)理評審的重點之一。

 

　　一般招標文件對監(jiān)理團隊的人數、總監(jiān)資格、總監(jiān)每周在現場的天數、總監(jiān)在同一時期內承擔的項目數量、總監(jiān)代表資格、安全員等都有具體要求。因此，投標文件必須按照招標文件的要求，注意對監(jiān)理團隊的配備，應選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結構合理的現場監(jiān)理人員。

 

　　列出監(jiān)理儀器設備清單

 

　　應根據工程的具體項目，提出相應的檢測、監(jiān)測方法。以市政工程為例，主要涉及涂裝材料、結構質量、平面和高程控制點的檢測。監(jiān)測儀器設備、手段與方法等都應有所說明，應重點強調該項目需要進行哪些檢測、監(jiān)測，哪些需要委托有關試驗室、檢測中心，并遞交委托意向書和檢測單位的資格證書等。在投標文件中還需列出擬在項目中使用的主要檢測、監(jiān)測儀器設備的清單。

 

　　總監(jiān)和團隊能力是中標關鍵

 

　　監(jiān)理服務采購雖然屬于工程采購的類別，實際上是在提供一種服務。評價監(jiān)理服務的標準，必須看服務質量的高低，而提高服務質量的根本前提就是監(jiān)理團隊人員能力。在監(jiān)理服務采購項目中，采購人對監(jiān)理公司的選擇很大程度上就是對項目總監(jiān)及其團隊能力的選擇。團隊人員素質和能力是監(jiān)理團隊最寶貴的資產，而總監(jiān)是關鍵的角色。總監(jiān)的資歷、品格、能力及領導魅力，決定著監(jiān)理團隊的水平。

 

　　總監(jiān)是監(jiān)理團隊的核心

 

　　我國工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師(簡稱總監(jiān))負責制，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定: "建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制"。總監(jiān)是項目監(jiān)理機構的核心，是監(jiān)理工作的組織者和協調者。自從我國實行建設工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師就成為項目監(jiān)理團隊的核心和支柱。工程質量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質和水平。在項目監(jiān)理團隊中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下，統(tǒng)攬全局的重要角色。只有具備豐富實踐經驗的總監(jiān)理工程師，才能帶領監(jiān)理機構團隊，共同去完成監(jiān)理任務。

 

　　合理配置團隊人員

 

　　一個項目工程監(jiān)理團隊在總監(jiān)理工程師的領導下開展工作，項目監(jiān)理團隊成員包括總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員、安全員等，他們是監(jiān)理項目實施的操作者。如前所述，既然選擇監(jiān)理服務中標人的基本原則是"基于團隊能力的選擇"。因此，選派有能力的總監(jiān)和監(jiān)理團隊至關重要，而投標人提供的擬派的總監(jiān)及監(jiān)理團隊也相應成為監(jiān)理評審的重點。

 

　　一般招標文件對監(jiān)理團隊的人數、總監(jiān)資格、總監(jiān)每周在現場的天數、總監(jiān)在同一時期內承擔的項目數量、總監(jiān)代表資格、安全員等都有具體要求。

 

　　因此，投標文件必須按照招標文件的要求，注意對總監(jiān)和監(jiān)理團隊的配備，應選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結構合理的現場監(jiān)理人員。投標文件的商務標中必須重點對監(jiān)理團隊、各階段監(jiān)理人員安排計劃、監(jiān)理團隊人員情況（總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理員）和簡歷做出說明，并附上資格證書等資料。

 

　　相關鏈接

 

　　《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（摘錄）

 

　　第二條　下列建設工程必須實行監(jiān)理：

 

　　(一)國家重點建設工程；(二)大中型公用事業(yè)工程；(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

 

　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

 

　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；(二)科技、教育、文化等項目；(三)體育、旅游、商業(yè)等項目；(四)衛(wèi)生、社會福利等項目；(五)其他公用事業(yè)項目。

 

　　第五條　成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

 

　　為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

 

　　第七條　國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：

 

　　(一)項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

 

　　(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；(2)鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；(6)生態(tài)環(huán)境保護項目；(7)其他基礎設施項目。