建設(shè)工程招投標(biāo)活動的實質(zhì)是通過市場手段，將最合適的企業(yè)配置到最合適的項目上，其中，選用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)辦法對于引導(dǎo)投標(biāo)人公開、公平、公正開展招投標(biāo)活 動，擇優(yōu)確定招標(biāo)結(jié)果至關(guān)重要。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法被 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》賦予其法律地位后，在具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)項目上廣泛使用，對降低工程造價、 提高工程質(zhì)量、縮短工期等收效較好，但實施過程中也有不少爭議。

應(yīng)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在建設(shè)工程招投標(biāo)活動應(yīng)用中存在兩個局限：一是成本價確定困難。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，經(jīng)評審的最低投標(biāo) 價格不得低于成本。由于企業(yè)的個別成本受管理水平、技術(shù)水平、材料供給、人財物調(diào)度等因素的影響，短時間內(nèi)判斷投標(biāo)報價是否低于其企業(yè)成本非常困難，要求 準(zhǔn)確認(rèn)定低于成本的報價也是不現(xiàn)實的；二是投標(biāo)企業(yè)的家數(shù)和投標(biāo)報價高低的可操縱。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的核心是價格評審，投標(biāo)報價應(yīng)是每個投標(biāo)企業(yè)真實 情況的反映。但在招投標(biāo)活動中，受利益驅(qū)動，有的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家相互串通，蓄意操縱，評審結(jié)果不是真實情況的反映。

對此，個人認(rèn)為，配套完善相關(guān)制度，促進(jìn)誠信自律和法制約束相結(jié)合的招投標(biāo)市場秩序的建立迫在眉睫。同時，改進(jìn)評標(biāo)辦法。一方面對技術(shù)要求不高、投標(biāo)額度 不大的公開招標(biāo)項目采取隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行，建議將我省正在實施的固定價比選范圍擴(kuò)大到投資額在1000萬元以內(nèi)的公開招標(biāo)項目。另一方面，結(jié)合當(dāng)前市場 環(huán)境，對合理的最低報價和投標(biāo)家數(shù)及報價高低對招標(biāo)結(jié)果的影響進(jìn)行有益探索，力求使經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在應(yīng)用中更科學(xué)完善。此外，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)前 期監(jiān)管，從源頭上遏制惡意低價中標(biāo)；實施招標(biāo)全程的監(jiān)管，促進(jìn)投標(biāo)單位理性報價，合法投標(biāo)；強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，落實監(jiān)管措施，建立標(biāo)后管理的長效機(jī)制。（作者 系廣元市公共資源交易服務(wù)中心主任 )

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