越來越多的省市開始嘗試將投資評(píng)審與政府采購對接，借用投資評(píng)審的力量強(qiáng)化采購項(xiàng)目配置指標(biāo)的科學(xué)性和資金安排的嚴(yán)謹(jǐn)性。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方出現(xiàn) 投資評(píng)審結(jié)果被架空和專職評(píng)審人員不專業(yè)等情況。政府采購與投資評(píng)審對接，到底堵在了哪里？如何打通中間的經(jīng)絡(luò)，讓投資評(píng)審結(jié)果更好地服務(wù)于政府采購？

評(píng)審結(jié)果被人為架空

在東部某市，政府采購引入投資評(píng)審已有幾年。該市政府采購監(jiān)督管理部門的一位工作人員告訴記者，這幾年，他們嘗試了三種政府采購與投資評(píng)審結(jié)合模式，包括 與市財(cái)政局投資評(píng)審中心合作、引入第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)審和外請專家對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)審。據(jù)介紹，第一種模式的不足是，在一些項(xiàng)目中，出現(xiàn)投資評(píng)審中 心工作人員專業(yè)知識(shí)不足的情況，對投資評(píng)審結(jié)果和采購項(xiàng)目產(chǎn)生了直接影響。而第二種模式，雖然第三方中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平相對較高，可又出現(xiàn)了投資評(píng)審結(jié)果 被采購人左右的情況。“效果最好的是第三種模式。”該工作人員說，“但是現(xiàn)在很多地方的政府采購項(xiàng)目，超過20萬的就進(jìn)行前期評(píng)審，工作量挺大的。”

同樣，某市財(cái)政局政府采購科科長告訴記者，他們一直通過局里的投資評(píng)審中心來給項(xiàng)目做評(píng)審。該局很重視投資評(píng)審工作，引進(jìn)了一批專業(yè)人才。但是在實(shí)際操作 中，他們發(fā)現(xiàn)有些預(yù)算單位的項(xiàng)目，經(jīng)過投資評(píng)審中心的評(píng)審之后，其在申請政府采購時(shí)，會(huì)減掉項(xiàng)目中的一部分，這就使剩余部分的標(biāo)準(zhǔn)提高了。“過一段時(shí)間， 這個(gè)單位可能會(huì)以別的名目對此前減掉的那部分進(jìn)行采購，人為架空了投資評(píng)審的作用。”這位科長告訴記者。

記者采訪了解到，上述兩地發(fā)生的情況并不鮮見，那么在政府采購中引入投資評(píng)審，究竟堵在了哪兒？

將評(píng)審結(jié)果作為采購項(xiàng)目審批材料之一

山東省煙臺(tái)市財(cái)政局一直在推行政府采購事前投資評(píng)審。該市財(cái)政局的一名工作人員告訴記者，在投資評(píng)審環(huán)節(jié)，預(yù)算單位、財(cái)政局業(yè)務(wù)處室、投資評(píng)審中心、外請 的評(píng)審專家和政府采購管理辦公室工作人員都會(huì)在場，投資評(píng)審結(jié)果須經(jīng)大家會(huì)簽才生效。此外，該局規(guī)定，投資評(píng)審材料是政府采購項(xiàng)目申報(bào)審批的必備材料之 一。

北京市豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局政府采購科科長告訴記者，該區(qū)超過20萬元以上的政府采購項(xiàng)目要經(jīng)過投資評(píng)審。為了避免預(yù)算單位架空投資評(píng)審結(jié)果，他們要求預(yù)算單位提供投資評(píng)審結(jié)果，并一一對照，確保評(píng)審項(xiàng)目與采購項(xiàng)目一致。

“既然已經(jīng)將投資評(píng)審結(jié)果作為政府采購實(shí)施的依據(jù)，那么要求預(yù)算單位提供完整且詳細(xì)的投資評(píng)審結(jié)果是完全合情合法的，也是必要的。”某業(yè)內(nèi)專家說。

加大監(jiān)管力度

“給項(xiàng)目做事前投資評(píng)審，采購部門自請專家比較可靠。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東告訴記者，“如果只針對一些金額較大或者影響較大的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，不會(huì)耗費(fèi)太多的人力物力和財(cái)力，還會(huì)得到一個(gè)放心的評(píng)審結(jié)果。”

徐煥東表示，采購部門自請專家或者與投資評(píng)審中心一起聘請專家進(jìn)行投資評(píng)審，評(píng)審過程在可控范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對較小，而對于引入第三方機(jī)構(gòu)則要慎重。目前，政府采購部門不能對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，同時(shí)，如果第三方機(jī)構(gòu)直接對接預(yù)算單位，評(píng)審過程和結(jié)果更不可控。

徐煥東建議，政府采購部門應(yīng)加大對投資評(píng)審的監(jiān)管力度。架空投資評(píng)審結(jié)果從另一個(gè)角度來看，也是架空政府采購。

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