核心提示：B市政府采購代理機構在一次大型醫療器械的采購結束后，由于中標的產品為外國貨而遭到了排名第二的本國供應商A公司的投訴。A公司認為，該醫療 器械采購的招標文件中并沒有財政部門批準其采購進口產品的標注，所以此次采購違背了《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的有關規定。但當地監管部 門調查后證實，此項目獲得了財政部門采購進口產品的許可。但監管部門最終還是判定此次采購違反了相關規定。業界專家提醒，若項目獲得采購進口產品的審批就 必須在招標文件上明示。另外，如果國內有滿足采購項目需求的產品，采購人（或采購代理機構）還是應該優先采購國貨。
　　
　　“現在國家倡導使用國貨，連孩子都有了優先購買本國產品的意識。花國家的錢采購這么大的項目，竟然選擇高價進口貨，實在讓我們這些國內企業難以接受。”遞交了投訴書之后，A公司的代表還在憤憤不平地向政府采購監管部門的工作人員控訴。
　　
　　原來，B市第一醫院采購一大型醫療器械，預算為500多萬元，可經過了公開招標后，中標的商品卻是由中國公司代理的外國貨，A公司僅排名第二。A公司 認為，該醫療器械項目的招標文件中并沒有財政部門批準其采購進口產品的標注，所以此次采購違背了《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的有關規定。 于是，A公司先是向政府采購代理機構提出了質疑，在未得到滿意答復后向當地政府采購監管部門提起了投訴。
　　
　　在B市政府采購監管部門的調查取證中，政府采購代理機構相關負責人表示，采購人在向其進行委托之前，就已得到了財政部門對于采購進口醫療器械的許可，并協調采購人向調查人員出示了批復原件。他們強調，采購進口產品完全履行了正常的審批手續，沒有違規采購。
　　
　　幾天之后，采購監管部門針對此項目做出了投訴處理決定：判定采購代理機構組織的第一醫院醫療器械采購項目違反相關規定。收到了投訴處理決定書，采購代 理機構十分不理解。既然該項目已經得到財政部門對于采購進口產品的許可，供應商A公司的投訴為何仍然有理？既然獲得了采購進口產品的許可，第一醫院就一定 進行了充分論證，可是仍有本國企業A公司參與了投標，并在中標候選人中排名第二，這又意味著什么？
　　
　　采購進口產品要標注
　　
　　B市監管機構指出，財政部于2007年12月下發的《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》中明確規定：“采購人及其委托的采購代理機構在采購進 口產品的采購文件中應當載明優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品。”有關專家認為，這一條款的實質是--若 項目獲得采購進口產品的審批就必須在招標文件上明示。
　　
　　中央國家機關政府采購中心相關工作人員介紹，他們在操作此類項目是，一定會在招標文件中通過設置這種優先條款的形式來表明采購范圍是進口產品。其目的一是使得潛在投標人更有針對性地進行投標，另外就是在采購中堅持有利于本國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則。
　　
　　據了解，有些地方的財政部門在《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的基礎上，進一步明確規定，項目通過采購進口產品審核的必須在招標文件上載明，否則視為未獲得許可，不得采購進口產品。
　　
　　國內企業參與不拒絕
　　
　　在上述案例中，既然身為國內企業的A公司能夠取得中標排名第二的成績，就表明他們實質性響應了該次招標，完全滿足采購人的需求。這一訊息透露出，該項目針對采購進口產品的專家論證信息不夠對稱，忽視了國內仍有滿足采購項目需求的企業。
　　
　　某地監管機構的負責人曾表示，《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》中要求申請采購進口項目前要進行的專家論證絕非走形式，而是要真正得出最全 面客觀的采購進口產品的理由供監管部門參考。也有專家表示，專家論證對于監管機構審批進口產品采購十分重要，因為監管機構的工作人員并非是各類采購項目的 專家，它們審批的重要依據只能來源于采購人申請報告的合理性。因此在提出申請前的充分論證就顯得尤為必要。

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