昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法
昆政辦(2010)142號 (本站編輯：admin)
第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動參與各方的行為，強化對招標(biāo)投標(biāo)項目的監(jiān)督管理，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昆明實際，制定本辦法。
第二條 在本市區(qū)域內(nèi)，凡從事招標(biāo)投標(biāo)活動的適用本辦法。
第三條 市招監(jiān)辦以及各級各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動中不良行為的記錄、公示和處理。
第四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項目不進(jìn)行招標(biāo)、虛假招標(biāo)或者肢解項目規(guī)避招標(biāo)的；
（二）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（三）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；
?。ㄋ模┰谡袠?biāo)投標(biāo)活動中，索賄、受賄或者接受其他好處的；
（五）明知投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，仍確定其為中標(biāo)人的；
（六）其他法律、法規(guī)禁止的行為。
招標(biāo)人為國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的，對相關(guān)責(zé)任人還應(yīng)按照《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》及實施細(xì)則予以嚴(yán)厲問責(zé)，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。
第五條 投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動：
（一）以受讓、借用、涂改、盜用、偽造資質(zhì)證書、圖章、簽名以及其他弄虛作假的方式參與投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
?。ㄈ┬匈V、索賄、受賄或者接受其他好處的；
?。ㄋ模⒅袠?biāo)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（五）無故放棄中標(biāo)的；
?。┎宦男型稑?biāo)文件承諾的；
?。ㄆ撸┢渌?、法規(guī)禁止的行為。
對有第（一）、（二）、（三）款行為的投標(biāo)人，禁止其36個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（四）款行為的投標(biāo)人，禁止其24個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（五）款行為的投標(biāo)人，禁止其12個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（六）款行為的投標(biāo)人，視情節(jié)輕重，禁止其6-36個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)代理活動：
（一）代理不具備招標(biāo)條件項目的；
?。ǘ┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人或者評標(biāo)專家串通的；
?。ㄈ┰谡袠?biāo)中弄虛作假的；
?。ㄋ模┬孤兑婪ú坏猛嘎兜挠嘘P(guān)資料、信息的；
（五）允許他人以自己的名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
?。┯行匈V、索賄、受賄行為的；
（七）采用不正當(dāng)競爭手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
?。ò耍┚幹频恼袠?biāo)文件、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）嚴(yán)重失實的；
?。ň牛┰谕豁椖恐型瑫r為招標(biāo)人、投標(biāo)人或者不同投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；
（十）對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的招標(biāo)文件內(nèi)容拒不改正的；
（十一）與其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；
?。ㄊ┢渌?、法規(guī)禁止的行為。
對有第（一）至（六）款行為的投標(biāo)人，禁止其36個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（七）、（八）款行為的投標(biāo)人，禁止其24個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（九）、（十）款行為的投標(biāo)人，禁止其12個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；對有第（十一）款行為的投標(biāo)人，禁止其6個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，列入不良行為記錄：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不參加評標(biāo)活動的；
（二）與自己有利害關(guān)系而不主動申請回避的；
?。ㄈ┎徽J(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，遲到早退、擅離職守的；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人、利害關(guān)系人或者評標(biāo)專家之間互相串通，違背公平、公正原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；
?。ㄎ澹┻`規(guī)收受招標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人財物及其他好處的；
（六）評標(biāo)過程中徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利或者玩忽職守的；
?。ㄆ撸υu標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)現(xiàn)象不向監(jiān)督管理部門報告的；
?。ò耍┻`反規(guī)定向外透露有關(guān)評標(biāo)情況及相關(guān)信息的；
（九）受到刑事處罰的；
?。ㄊ┢渌?、法規(guī)禁止的行為。
對有第（一）、（二）、（三）款行為的，由市招監(jiān)辦給予警告；對有第（四）至（九）款行為的，予以解聘；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八條 各級各行業(yè)行政主管部門對本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為信息進(jìn)行登記、核實、歸集，并于15個工作日內(nèi)形成書面報告報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在收到報告后10個工作日內(nèi)，記入不良行為記錄，并在昆明建設(shè)交易網(wǎng)予以公布。
第九條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、制定資格審查文件和招標(biāo)文件中，可以對有不良行為記錄的單位或者個人做出禁止性的規(guī)定。
國有投資項目的招標(biāo)人，在招標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)查詢昆明建設(shè)交易網(wǎng)等信息查詢系統(tǒng)，禁止有不良行為記錄的單位和個人參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
第十條 參與國有投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的各方主體存在違法違規(guī)行為的，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和行業(yè)行政主管部門舉報。
第十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。
昆明市人民政府辦公廳
昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法部分條款的補充規(guī)定
昆招監(jiān)委發(fā)（2011）2號
2010年7月1日，昆明市政府辦公廳印發(fā)了《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》（昆政辦〔2010〕142號），按照市委第115次常委會議要求，現(xiàn)結(jié)合該辦法運行情況，對《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》部分條款作如下補充規(guī)定：
一、《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》第五條“投標(biāo)人有下列情行之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”修改為“投標(biāo)人有下列情行之一的，列入不良行為記錄，并處其在12個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”；“對有第（六）款行為的投標(biāo)人，視情節(jié)輕重的，禁止其6-36個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”修改為“對有第（六）款行為的投標(biāo)人，視情節(jié)輕重，禁止其12-36個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”。
二、《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》第六條“招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)代理活動”修改為“招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在12個月至36個月內(nèi)不得參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)代理活動”；“對有第（十一）款行為的投標(biāo)人，禁止其6個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”修改為“對有第（十一）款行為的投標(biāo)人，禁止其12個月內(nèi)參與昆明市國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”。
補充規(guī)定條款自發(fā)文之日起執(zhí)行，其余條款仍按原文件規(guī)定執(zhí)行。
昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會
二〇一一年一月十六日